海口新总规将澄迈老城和文昌铺前纳入“协调发展区”东西“两翼”融合发展助推海口工业农业
日前，海口新总规将海口规划范围分为规划区、主城区和规划协调发展区三个层次。其中，考虑到与上版规划的衔接和对区域重大环境资源保护与协调，本次规划将澄迈县的老城开发区和文昌市铺前地区作为海口市城市总体规划的协调发展区。海口市城市建设发展应与协调区发展相衔接。在新规中，海口舒展其东西“两翼”，提出“协调发展区”的规划战略。一边是综合产业密集的工业开发区，一边是集木兰头、百年老街等优质旅游资源的农业渔业强镇，海口的“收纳”将为老城和铺前带来怎样的发展机遇？
纳入协调发展区铺前大桥是关键
站在文昌铺前镇炮台沟岸边远望，海水对面的海口塔市高楼清晰可见。在不久的未来，横跨这片苍茫的大海，海口连接文昌铺前的跨海大桥即将动工建设。从此，往返海口和铺前，车程从2个多小时缩减为20多分钟，这样的巨大变化实现了一种令人憧憬的跨越。甚至长期偏离交通干线的文昌北部地区也将随之焕发生机。
早在上个世纪20年代，铺前与海口之间就有着密集的人流商贾往来，往来的路径有两条，一条是水路，一条是陆路。
铺前镇星斗村外出人士老潘还记得，在20年前他们去海口走的一条水路，从铺前镇搭机船到对岸的海口曲口，大约40多分钟的摆渡，然后再搭乘近1个小时的汽车就抵达海口市区。后来，罗豆镇的路修好之后，他们也乘车去海口，但路程将近100公里，前后车程时间近3个小时。
“铺前人对海口很有感情，村里有些人在本村没有买地盖房，却会去海口置业。”老潘认为，海口新规将铺前纳入海口的协调发展区，带给当地人一份欣喜和希望。
对于许多铺前人来说，只有这座桥铺前大桥的建成，才能让铺前纳入海口协调发展区的决策规划有现实的意义，才能实现资源互补、优势互补、产业衔接双赢的效果。
铺前镇的百年骑楼老街
在18日的采访中，铺前镇村干部老杨大胆地畅想，铺前的旅游业将是最直接的受益者，并可能取代海口成为海南旅游的首站。
铺前镇有关负责人何跃介绍，铺前镇位于海南的最北部，三面环海，是海南的“岛中之岛”，拥有铺前港、新埠港、歌村湾、林梧港口和木兰湾等5个天然港湾。红树林、海底村庄、海滩、山地等旅游资源极丰富。拥有百年骑楼老街，斗炳塔、溪北书院、林家大宅、孺初公故居等人文景观，被国家评为中国历史文化名镇。这些资源没有得到很好的开发都碍于交通的屏障，因此人们对这座大桥的建设充满期待。
“到那时，铺前镇距离海口美兰机场只要30分钟的路程，铺前镇极有可能成为海南旅游的第一站，而铺前的旅游业也将上一个档次。”老杨说，在东海岸进入了开发鼎盛的阶段时，铺前仍然有几十公里的海岸线没有开发，是真正的处女地，一旦铺前纳入海口的协调发展区，这些优质的自然资源将迎来更多的机遇，是很了不起的。
据介绍，届时铺前镇还将借助交通便利的优势，融合琼北旅游圈，为其乡村自驾旅行迎来更多的市场。
铺前分享海口交通枢纽物流网络
对于铺前骑楼老街渔民郭大姐一家而言，这也是一个很好的消息。“以前海口的海鲜商贩来这进货占他们销路的七成，纳入协调发展区之后可能会有更多人来买卖。”郭大姐笑着说，那时生意就不愁了。
老潘认为，海口是我省的省会，是政治经济文化中心，铺前镇被纳入海口的协调发展区后将迎来更多的发展机遇。首先可以借助海口的经济辐射力带动铺前的发展。同时，铺前大桥修建好后，铺前与海口之间的距离缩短，铺前镇比其他地区更有先机地分享海口的机场、港口、火车等交通枢纽优势，加快自身产业的发展。
另外，铺前是乡镇，可以利用地缘优势加强与海口在农业、渔业、旅游业上的产业合作衔接，例如借助海口的科研技术力量大力发展农业、借助海口的物流网络发展铺前的渔业和矿业。
农业强镇助力海口“菜篮子”建设
何跃认为，铺前镇地广人稀，今年来农业发展迅速，上半年以来，全镇粮食作物种植面积27321亩，总产量达到8744.2吨，全镇瓜菜种植面积达到3万多亩，海洋捕捞产量3004吨，海水养殖产量1605吨，成为文昌的优势产业，其中西瓜种植就是优势产业之一。另外，铺前拥有较为完善的农田水利设施，群众生产条件较好，因此，铺前在纳入协调发展区后，可以加大农业方面与海口的衔接发展，成为海口农业发展的另一支撑，或者为省会城市承担常年瓜菜的种植，助力海口的“菜篮子”工程建设。
纳入发展区将提升老城区域优势
澄迈老城开发区与海口的融合发展早在2005年就已经写入了《海口市城市总体规划》，近年来随着海口保税区的搬迁，椰树集团等重点企业的“西进”、马村港建设的推进，开发区与海口的融合日渐加强，衔接发展的趋势和效应更加明显。
据了解，近日出台的海口新总规指出，对主城区内污染和零散的工业企业采取合并、搬迁等方式进行整合提升。形成金盘工业区、海口药谷工业园区、临空产业园区和永桂开发区四个工业区。除重要的高新技术项目外，主城区搬迁工业项目原则上统一安排在老城开发区(海口市城市规划协调区)。
澄迈县有关负责人表示，澄迈老城开发区纳入海口协调发展区，实现融合发展已经是一个“老生常谈”的话题，但这也是非常正确的一种选择。
该负责人表示，海口主动规划，并通过总规的形式确定了发展的方向，此举意味着老城开发区这块宝地已经引起了海口的高度重视，显示出其区域的重要性，这为澄迈的经济发展增添了新的活力。
该负责人介绍，老城开发区是一个产业最为齐全的开发区，包括高科技产业、饲料产业、能源基地、新型建筑材料产业等。老城开发区被纳入协调发展区后，这也吸引了海口多家企业的进驻，将提升老城的区域优势，拉动澄迈经济发展，在一定程度上也扩大了澄迈的就业。与此同时，产业衔接形成企业聚合，越来越多实力企业的进驻，能改善老城的城市基础设施建设，完善城市配套，这无论对开发区还是对企业都是一件双赢的好事。
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