“健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”党的十八届四中全会公报中的这一表述，是深入推进依法行政、加快建设法治政府的一大亮点。多位专家称，如果这些要求能够落实到位，将从根本上促使领导干部依法行政、审慎决策，祛除“决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股”的干部“三拍”顽疾。
(10月26日《新京报》)
官员是血肉之躯，且人无完人、金无足赤，在决定某项决策时，总会有出错之时，这本属现代政府决策与管理过程中的正常现象。只要法治手段有力、保障措施缜密，这样的决策失误完全可以避免，或者说失误出现的概率变小。正因此，四中全会才循法治之轨，根治一些干部身上所存的“三拍”顽疾，将健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。官员一旦拍板，就会终身“在案”，无疑，这将让一些“三拍”干部对此心存敬畏。
这是形势倒逼，也是制度补缺。很长一段时间以来，“三拍”顽疾虽然受到各界的厌恶和批评，但弊病一直没有根绝。单是见诸媒体的相关报道便不少。安徽萧县花掉巨资建成的政府办公大楼，最后变成了烂尾楼，而今荒芜到可以放羊，该楼前年封顶，之后烂尾……据世界银行一份估计数据，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿～5000亿元。按照全社会投资成功率70%计算，每年因决策失误而造成的损失在1200亿元。
纵观这些决策失误的案例，几乎都是因为政府“一把手”决策失误，不科学决策所致。这些“一把手”都是典型的“三拍干部”，他们不遵循相关法律法规与制度约束，往往一拍胸脯，就搞定一个重大项目。最要命的是，这些爱拍胸脯决策的官员，别说终身负责，就是“红红脸、出出汗”也鲜见。在此气氛下，使得一地“一把手”在拍板决策时具有很大的“自由裁量空间”。
究其根源，除了法制体系构建迟缓之外，还有一度走偏的政绩考核指向。一些由政府投资的重大项目，往往未经科学论证和地方人大常委会的审议，也不会让该知情的人知情，往往仅凭有关领导的一句话，一次毫无根据的冲动，一个所谓“大手笔、有魄力”的主意，就草草完善相关手续，匆匆“骑马上阵”。
结果可想而知，此类政绩工程，最终落到“有脑袋没屁股”“有大楼没官员，最后只能放羊”。往往是，只拆了房子拉开场子，剩下的却是一个烂摊子。如今，四中全会吹响了依法治国、依法执政的进军号角，这必将形成一股法治的催逼力，倒逼政府在重大行政决策时慎之又慎，要信息公开，让专家论证，使群众知悉，并让地方人大充分行使监督职权。只有这样，才能最大限度地缩减“三拍干部”的“自由裁量空间”，避免让广大纳税人去支付昂贵的政府决策学费。
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